2019年01月

——在区政协十届三次会议开幕式上的讲话
吴勇强
( 2019 年 1 月 3 日)

  各位委员,同志们:新的一年孕育新的希望,新的使命开启新的征程。元旦刚过,我们就召开“两会”,目的就是要动员全区上下,聚焦年度任务,统一思想认识,埋头苦干实干。在此,我谨代表区委,向大会的召开表示热烈的祝贺!
  刚刚过去的2018年,是高淳改革发展历程中极不平凡的一年。全区上下紧紧围绕高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新高淳,以“对标找差、创新实干、推动高质量发展”为抓手,团结拼搏、攻坚克难,有力推动了区域发展动能持续增强、质效不断提升,环境更趋优化、成果普惠共享,形成了稳中向好、稳中趋优的良好态势。
  在当前形势下,取得这样的成绩尤为不易。这是全区干群齐心协力、扎实工作的结果,也凝结着政协组织、广大政协委员和社会各界人士的智慧和力量。一年来,区政协牢牢把握团结民主两大主题,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。一是紧扣中心献良策、破难题,围绕实体经济发展、旅游产业“两个创建”和“两落地一融合”
  等重点工作,积极建言献策,有力助推了区委决策部署贯彻落实。二是脚步向下集民意、解民忧,聚焦精准扶贫、教育医疗、生态环境等领域,深入基层接地气、连民心,有效纾解了群众普遍关注的热点难点问题。三是团结聚力建机制、扩影响,常态推行年初全面协商、季度重点协商、月度专题协商等工作机制,进一步拓展了团结民主的“朋友圈”,提升了履职为民的影响力。对区政协一年来的工作,区委是充分肯定、十分满意的。
   现在,高淳发展正站在新的起点上。市委常委会集体调研高淳时,明确了“一城一区一支点”的城市定位,为当前和今后一个时期高淳发展点了题、指了航、定了向;刚刚召开的区委十二届九次全会,将这一定位进一步落细落实,作出了实施“六个年”行动的工作部署。我们要把建设“一城一区一支点”,作为推进高质量发展的具体要求,作为提升城市影响力和综合竞争力的突出抓手,调动一切积极因素、汇聚一切社会资源、激发一切创造活力,一着不让抓重点、补短板、强弱项、增优势。
  建设“现代活力新副城”,产业是根本发力点。经济规模上去了,高淳才能撕掉“欠发达”的标签,跻身综合实力百强区,提高在苏南板块中的地位影响;产业支撑强起来,百姓、企业、政府“三个口袋”增长才有动力,城乡建设、社会事业、民生投入才可持续。要坚持把产业发展作为建设“现代活力新副城”的落点所在,重点做好“四项工作”:一是项目攻坚要再加力。抓项目就是抓发展。今年,我们计划以金花节、螃蟹节为时间节点,组织开展两个招商“百日竞赛”,推动各板块各单位创新招商理念、拓展招商渠道、提高招商质效,形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围,争取在引进亿元特别是10亿元以上项目数量以及外资项目数量上取得大突破、大提升。
  通过一段时间的集中攻坚,努力达到“四个一批”的良好效果,即:获取一批有效信息、对接一批龙头企业、签约一批重大项目、储备一批优质资源,为经济增长积蓄强动力、提供新支撑。二是产业转型要再提速。要走好“增量优选、存量优化”的转型路线,落实一业一策、一企一策、一园一策,推动新业态新模式遍地开花,倒逼落后低效产能主动退出。要突出“典型引路、示范带动”,筛选一批潜力充足、市场看好的优质企业和农业园区,强化科技投入、设备投入、人才投入“三个投入”,壮大专精特新企业、限上商贸企业、农业龙头企业“三支队伍”,形成更多牵引区域经济发展的新增长极。三是城市功能要再提升。确立“适度超前”的导向,稳步推进高新园区、经济开发区、滨湖新城等城市新板块开发,统筹产业配套、交通组织、居住生活、公共服务等基础设施建设,促进“产业功能”与“城市功能”有机融合。坚持“宁缺毋滥”的标准,协调推进城市市容提档、绿化提质、功能提升,加强重点片区业态梳理和景观打造,形成一街一景、一路一特的城市新亮点。四是营商环境要再优化。优化营商环境就是解放生产力,就是提升综合竞争力。要以“放管服”
  改革为突破口,发挥营商环境100条等利好政策的撬动作用,最大幅度精简行政审批事项,降低市场准入条件,减少政府干预。要聚焦群众办事的难点、企业发展的痛点、社会各界反映的重点,在减少审批、减少材料、减少中间环节上下更大功夫,让企业真正感到有熟人和没熟人一个样、本土企业和外来企业一个样。要深入挖掘优化营商环境的空间和潜力,在后期服务和市场监管等方面,探索更多创新动作、自选动作,打造好于主城、优于周边的营商环境“高淳品牌”。
  建设“美丽南京示范区”,品质是发展金名片。生态是高淳发展的最鲜明特色,乡村是高淳发展的最重要潜力。要把做优生态、做美乡村放在突出位置,结合乡村振兴战略的实施,着力提升“三个品质”:一是区域生态品质。良好的自然生态千金难买、万金不换,高淳环境基底在南京乃至整个苏南片区,都处在领先地位,但同时也要看到,水、气、土等领域生态问题呈现多发势头,区域环境容量不足与群众环境诉求增长的矛盾日益凸显。要处理好“控和建”的关系,跨板块、跨流域、跨行业推进问题治理和景观提升,以全域视角抓好山水林田湖草系统保护与整治。要处理好“建和管”的关系,一手抓末端治理、一手抓源头管控,扎实抓好V类水提升、大气污染整治和农业面源污染防控等重点工作,让天更蓝、水更清、景更美。要处理好“管和用”的关系,大力培育休闲旅游、乡村民宿等“生态+”产业,挖掘释放生态资源中蕴含的发展红利和产业能量。二是城乡功能品质。坚持坚决不欠新账、逐步还清旧账,一步一个脚印推动农村垃圾分类、污水治理、厕所革命、农村住房条件改善、违建治理等“五场硬仗”落到实处,有效改善群众生产生活条件。要抓好全域美丽乡村建设,以省级特色田园乡村、市级田园综合体、省市级美丽乡村为先导,按照连点成线、连线成片的思路,推动一村美向村村美、一处美向处处美、一时美向时时美转变。要重点关注偏远地区特别是水网圩区道路改造提档,协调推动重大交通项目加快建设,以交通格局优化推动产业格局、城乡格局提升。三是群众生活品质。要提升“平均数”,联动实施基层基本公共服务均等化和人居环境提升“两个三年行动计划”,推动教育、医疗、养老等资源向农村基层下沉,让群众获得感更高、幸福感更强。要改善“大多数”,以创建全国农村社区治理实验区为目标,全面推行“网格+网络+一体化”治理模式,打造自治、法治、德治紧密结合的乡村治理新格局。要兜住“极少数”,紧扣“一个不少、一户不落”,探索集体经济增收新途径,提升经济薄弱村和低收入农户脱贫质量,让困难群众生活有保障、日子有奔头。
  建设“创新名城南部支点”,科技是核心竞争力。创新的高度决定产业的高度,进而决定城市的高度。要从新昌“小县大创新”的实践中汲取经验、开阔眼界,从“软硬件”两方面入手,不断提高供给体系的科技含量。
  硬件上,必须更大力度培育创新主体、构建创新平台。创新只有与产业融合才有生命力,必须坚决避免“脱离产业抓创新”的误区,围绕产业链布局创新链、围绕创新链培育产业链。要强化目标导向,把提升新型研发机构产出率贡献率放在首位,进一步提高“两落地一融合”工作实效,促成更多高校院所在淳布点落户,推动已落户的新型研发机构下金蛋、孵小鸡。要强化融合导向,多招引有创新要素和创新资源的项目,多招引能嵌入产业链、提升价值链的高科技项目,以高质量创新驱动高质量发展。要强化问题导向,针对中小企业缺乏人才不能创新、成本过高不敢创新、畏惧风险不愿创新“三类问题”,常态化进企业送政策送服务,“一对一”做好创新辅导和支持,引导企业打消顾虑、轻装上阵,成为科技创新的发起者和受益者。要强化效益导向,坚持“不求所有、但求所用,不求常住、但求常来”,精心策划开展“高淳进高校”活动,努力集聚一批契合“一主导两重点”产业发展需求的高素质高技能人才。软件上,必须更高标准强化创新激励、涵养创新生态。创新归根到底不是政府管出来的,而是市场放出来的。要把工作重点转到抓战略、抓规划、抓政策、抓服务上来,既加大资金投入、基础设施、行政支持等“有形投入”,又优化制度、文化、信息等“无形环境”。要加强对科技资源的统筹安排,优化配置科创平台、财政资金、创新要素等科技资源,以更加灵活的机制扶持重点人才项目,有效解决创新资源“碎片化”问题。要对各类侵犯知识产权、破坏企业经营、扰乱市场秩序的违法犯罪行为,依法打击、决不姑息,坚定不移当好创新活动的保护者、创新平台的搭建者、创新文化的倡导者。
  建设“一城一区一支点”,是全区上下共同的追求和使命。党委、人大、政府、政协虽有分工,但没有一线、二线之分,都要紧紧围绕中心工作,服务发展大局。党委政府要主攻重点、突破难点;人大政协要围绕中心、发挥优势、履职尽责;全区群众要心往一处想、智往一处谋、劲往一处使。借此机会,我对政协工作讲几点希望:一要在服务发展大局上展现新作为。政协人才荟萃、智力密集,要充分发挥“人才库”“智囊团”的优势,始终以参与发展、服务发展、推动发展为己任,努力成为推动高淳高质量发展的强大智库和强劲推手。当前,尤其要围绕“六个年”活动实施,选择“一主导两重点”产业发展、新型研发机构引进孵化、优化营商环境等重大课题,开展深度调研,有效协商议政,拿出一批高质量的研究成果,聚焦执法权下放、国资国企改革、农村集体产权制度改革等重点任务,动态跟进监督,推动难题破解,全面提高建言献策的质量和水平。
  二要在凝聚民心民力上展现新作为。关注民生历来是人民政协的优良传统,也是人民政协的职责所在。要把协调解决重大民生问题作为政治协商的重要议题,把推动民生政策制定和落实作为民主监督的重要事项,及时反映群众所盼,科学参谋党政所需。围绕加快富民增收步伐、完善基本公共服务、推动城乡融合发展等重点领域,多进中肯之言、多提破解之策、多办利民之事,真正把民生难点变成撬动社会进步的支点。
  三要在促进社会和谐上展现新作为。当前,新的社会矛盾不断涌现、群众利益诉求更加多元,需要政协和广大政协委员做好联系、搞好团结,聚焦社会治理领域的突出问题,密切关注社会动态,加强同基层一线和界别群众的沟通联系。要运用调研、座谈、提案、建议等形式,及时反映利益诉求,协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作,培育理性包容平和开放的社会心态,最大限度地减少不和谐因素。
  四要在锤炼履职能力上展现新作为。新形势、新任务对政协履职尽责提出了更高要求。要把加强和改进政协工作作为基础性工程来抓,充分发挥政协党组领导核心作用,进一步强化理论武装、强化实践创新、强化作风建设,不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”。广大政协委员是政协工作创新发展的主力军,要进一步强化委员意识、责任意识,既要立足本职、建功立业,也要勇挑重担、模范作为,在新时代高淳发展的火热事业中展现政协委员新风采。
  各位委员、同志们,上下同欲者胜、风雨同舟者兴。我们走过了让人难忘的2018年,迎来了充满希望的2019年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,上下同心、攻坚克难,忠诚履职、扎实工作,为加快建设“强富美高”新高淳作出新的更大贡献!